2017年重庆公务员考试申论热点：如何褪去“无小三”等证明的“奇葩外衣”

　　继承遗产需要开具“无小三证明”，办理房产证需要出示“单身证明”，没错，这样的要求不是出现在喜剧电影里，而是真实发生在你我的身边。诚然，自从去年国办印发《关于优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》以来，各类奇葩证明已经大幅减少，但令人啼笑皆非却又万般无奈的多余证明和繁琐手续，仍然徘徊在不少人的生活中。

　　老百姓接受公共服务，看中质量，也渴望便捷。然而无论是“证明你妈是你妈”的尴尬，还是“为办护照奔波3000公里”的疲劳，无疑形成一股与时间赛跑、为人民服务的“逆流”。

　　不仅如此，在市场经济鼓励自由竞争、激发个体能量的大背景下，低效率的公共服务已成为许多市场主体的沉重负担，甚至固化为市场经济秩序的沉疴顽疾。一些企业万事俱备，只欠一纸证明、许可，却迟迟拿不到手。商场如战场，机会转瞬即逝，起个大早却赶个晚集，低下的行政效率令多少企业败走麦城。

　　导致奇葩证明“成功抢镜”的原因多种多样。首要问题在于公共服务流程不完善、行政工作衔接不顺畅，最终形成政策缝隙。遇到新情况或特殊问题，缺乏相应规则和制度安排，工作人员只能漫天要证明、互相踢皮球，以转嫁工作责任。某种程度上，“奇葩证明”已不再是发挥证明作用的凭证，而成为扭曲公共服务当中责任分配的奇怪机制。

　　然而制度的缺失也只是一方面，更重要的是“奇葩证明”背后潜藏的懒政思维和作风问题。公共服务面向的始终是群众，为的是想民之所想，急民之所急。本为更好服务群众而设置的证明程序，一旦反转为群众干事创业的“梗阻”，只能说明在公共服务中缺乏群众意识、缺少急民之所急忧民之所忧的情怀意识，暴露出在行政工作中的偷懒心理、懒证思维。密切联系群众不仅是党的优良作风，更是全社会公职人员必须遵循的基本准则。

　　开证明、办手续，看似微小，实则关系老百姓的切身利益，事关重大。如何让证明不再“奇葩”、使手续不再繁琐，需要从制度设计到思想作风全面发力。“放管服”的改革目标已经为公共服务确立了大方向，接下来更要进一步优化服务流程、完善制度衔接、抹平政策缝隙。许多地方目前已经建立起成熟的综合行政服务中心，把老百姓经常打交道的部门窗口开在一起，证明、手续采取一站式办理，方便群众、温暖民心，取得了巨大成功。

　　同时，还要加强对行政服务的内部管理和外部监督。一方面将群众满意度作为考核相关领导干部、行政服务工作人员的重要指标，对群众反映的突出问题及时回应、快速解决;另一方面则要加强外部监督，充分发挥媒体曝光的监督作用，倒逼公共服务部门提高服务质量、提升工作效率。

　　最后但也是最关键的，则要加强思想作风建设，抓住根治“奇葩证明”的“牛鼻子”，重拾公共服务的“公共维度”，培养公共服务的群众意识。一切为民者，则民向往之。只有走群众路线，与人民心心相印，才能从根本上褪去证明的奇葩外衣，还原公共服务的民生本色。