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2018上半年重庆公务员考试申论2真题及答案

发布:2018-04-24 10:42:17    来源:重庆公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  以下材料来自考生回忆与网络,仅供考生参考。
2018上半年重庆公务员考试申论2真题
  给定资料1
  如何保证农业农村优先发展?某周刊对话种粮大户老郑、基层干部郭书记和“三农”专家叶教授,分享他们的观察和思考。
  主持人:党的十九大提出,实施乡村振兴战略,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,加快推进农业农村现代化。关于实现乡村振兴,我们从不同侧面,邀请三位嘉宾来讨论三个问题,倾听你们的期盼。
  对第一个问题的讨论:
  老郑:现在种地,不换个种法不行。对普通农户来说,每亩地的毛收入也就1500元上下,但农资、机械等各项成本就超过1300元。大户收益靠规模,但风险也更高。今年我们市遭遇自然灾害的日子,比往年足足多了两个月,对稻米产量影响不小。另外,现在我们市稻米价格每斤1.6元上下,比其他地方好些,但与去年相比,还是降了1角多。农民种粮,要面对自然和市场双重风险,真希望政策能给我们撑起更强的保护伞。
  郭书记:我们县是农业大县。作为基层干部,我经常与农民打交道,深知一亩三分地对农民的重要性。农业农村农民问题是“饭碗”问题,是发展问题,更是民生问题。尽管今年我们县遭受了自然灾害,但在全县干部群众努力下,小麦总产量还是达到34.73万吨,略高于去年水平。
  叶教授:总体来说,当前农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步推进,农业农村发展取得了历史性成就。这得益于新世纪以来,中央强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等重大方针,先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措。
  对第二个问题的讨论:
  叶教授:实现农业农村优先发展,必须要把“重中之重”落到实处。抓“三农”,对做大地方GDP、增加地方财政收入难有明显贡献,导致一些地方不愿意把精力放在“三农”工作上,不愿意把稀缺资源投向农业农村。比如,我们在基层调研时经常发现,尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收,但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限,一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标,一些产业园区不愿意引进这类项目。
  改变这种状况,关键在于转变政绩观。衡量一个地方工作的好坏,要看工业,更要看农业;要看城市,更要看农村;要看经济总量,更要看民生改善。要坚持农业农村优先发展,在领导决策拍板、财政资金分配、重大项目安排时真正做到向农业农村倾斜。
  老郑:这些年合作社日子好过,得益于党的政策好。拿农机来说,国家给补贴,我们合作社里有51台“大铁牛”,今年秋收,接了周边区县不少收割的活儿,没闲着。再说科技,我们种有机水稻,每个生产流程都要技术,没有农技部门专家常年在田间指导,肯定干不成。
  这几年种地规模越来越大,对硬件条件的要求也越来越高。地多了得用大型农机,但我们这里丘陵多,还有不少泥土路,过去大农机根本进不去,多亏县里修了不少“农机路”。我们发展生态农业,要安装杀虫灯,原来山里不通电,相关部门了解情况后,帮我们解决了用电难题。农田水利设施也逐渐完善。种地条件越来越好,就是给我们吃了“定心丸”。
  郭书记:上面千条线,下面一根针,基层干部就是穿针引线的人,要把党对“三农”的重视切实传递到田间地头。虽说粮食连年丰收,农民生活越来越好,但“三农”问题历史欠账多。就我们县而言,农业基础设施的短板还要补,农业规模化经营水平不高,农业的结构性矛盾还未完全破解。
  对第三个问题的讨论:
  老郑:这些年,村里道路越来越宽,房子越盖越好,娱乐活动越来越多。但也不能说完全没有愁事儿,有的村里还没垃圾桶、垃圾站,满地垃圾影响村容村貌。有些偏远的地方,没有路灯,晚上村民不敢出门。现在,不少村里的年轻人都外出打工,大家都关心以后谁来种地,留在村里的老人娃娃谁管。
  郭书记:补齐“三农”发展短板,增强农业农村活力,关键要促进资源要素在城乡间流动。我们县积极引进资本,吸引农民工、高校毕业生返乡创业。大力发展乡村旅游、创意农业,实现“科技+”“教育+”“健康+”等新业态,促进一二三产业融合,提升农业的附加值。
  叶教授:实现国家现代化,必须补“三农”这个短板。实现农业农村现代化,也不能平均发力,而应抓重点、补短板、强弱项。
  主持人:实现国家现代化,短板在农业,难点在农村。三位访谈嘉宾从各自角度谈了自己的思考。非常感谢!
  作答要求:
  一、给定资料1中,嘉宾讨论了三个问题。请你根据资料,分别阐述每个问题的聚集点。
  要求:准确、简明,不超过300字。
  给定资料2
  茉莉花香扑鼻而来,村屯道路干净整洁,一派山水田园风光——这是H县石井村的新景象。
  “这风光来之不易呀!”村书记老李感叹。村头屯尾越来越多的垃圾,曾让他头疼不已。“乡亲们腰包鼓起来了,消费向城里看齐,垃圾也与城里‘接轨’,包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消化’的垃圾越来越多。”老李说,不讲究的,随意丢在房前屋后;讲究些的,扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蝇满天飞、污水遍地流,石井村一度被县里通报批评。
  省里启动“美丽桂乡”乡村建设活动,以此为契机,H县垃圾分类开始从城区走向农村。
  县城里垃圾分类的经验,被石井村改进成“乡村版”分类法:厨余类垃圾,给沼气池“喂饭”;可燃烧类,由村里统一集中焚烧;可回收类,由保洁员拣出卖废品;危险垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类,则集中送垃圾处理中心处理。
  乡村垃圾分类,H县打的是有准备之仗。县委牵头成立“高规格”项目实施小组,谋篇布局,制定出工作路线图,有计划、有步骤地推开,不管县委县政府领导班子如何变,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。
  从老人到小孩,如今都能遵守分类“规矩”。一开始,收完垃圾要花三四个小时;现在可以直接拉走,一两个小时就能做完。
  垃圾分类,也让村民小路看到了商机。“农村垃圾越来越多,总要有个去处。”认准这个理,只上过小学三年级的小路,屡败屡战。历经几十次试验,成功研发出实用型生态垃圾焚烧炉,获得国家发明专利及环保专家的肯定。“配上除尘设备,每台价格从30多万到50多万不等。除了我们村在用,还向外卖出了100多台。”小路自豪地介绍。
  从无到有、从街道到乡村,垃圾分类,已成为H县一张新名片,国内不少城市前来考察取经。国际组织的专家考评组实地考察后,也称赞H县为“中国小城市村居垃圾回收利用和环境保护的典范”。
  作答要求:
  二、根据给定资料2,总结H县乡村垃圾分类工作的成功经验。
  要求:内容全面,准确简明,条理清晰,字数在300-400字。
  给定资料3
  在Z市农村,一般管厕所叫“栏”或“圈”,数尺见方,放块木板或者水泥板就成了方便之处。农民家里养猪,厕所还与猪圈相连,污物直接排入猪圈,也就是连茅圈。夏天如厕,周围全是绳蚊,咬得浑身是包;冬天如厕,寒风刺骨,让人瑟瑟发抖。“上个厕所浑身味儿,晚上还得带手电。”北坪村党支部石书记抱怨。
  石书记在这个位子上已经干了10年。这些年,村里为民好事一件一件地干,石收记却年年都有一样的愁:这个位于仙台镇的小山村,有125户人家,村民们大部分以务农为生,“庄稼一枝花,全靠肥当家。这大粪可是庄稼人的宝。”不过,石书记也说,村里多是连茅圈,攒土肥,不仅味儿大,还占地方。“连茅圈都是以前村民自己盖的,根本没有防渗措施,还有可能污染地下水哩。”
  石书记愁了10年,仙台镇西单村的孙大娘却愁了两个10年。20多年前,孙大娘的儿子娶了城里的漂亮媳妇,村里人都羡慕她。一开始,孙大娘挺乐呵,可往后每次过年她心里就堵。原来,儿媳妇不习惯连茅圈,每年回来过年,儿子一家吃完午饭就往城里赶。小孙女童言无忌,直言奶奶家不如城里的外婆家楼房干净。孙大娘无奈感慨,卫生环境不好,留不住年轻人。
  “农村土茅房、旱厕和连茅圈,污染空气、地下水,还成为蚊蝇孳生地、病菌传播源。据统计,80%以上的传染病是由厕所污染和饮水不卫生引起的。”Z市农工办调研科汪科长说。
  从2014年10月开始,Z市启动农村厕所改造,将其列为建设美丽乡村的重要内容,这可解了石书记和孙大娘多年的愁。
  可是厕所虽小,改造却是大工程,虽然只有几平方米,却牵扯到方方面面。
  钱从哪里来,每家每户出多少?这是农民群众非常关心的问题。Z市专门出台农村改厕专项资金管理办法,村民改建一个旱厕可享受省、市、县三级补贴,各镇、村根据财力状况也制定了相应的扶持奖励政策。“改造一间水冲厕所,基本不用农民群众自己花钱。”汪科长说。
  “趁着政府包改厕,俺也给厕所来了个升级换代。”村民小钱翻新房子时买了瓷砖,贴了地面和内墙,还在厕所装配了淋浴设施,放上了洗衣机,加装了暖气片。“既干净又整洁,跟城里的一个样。”
  化粪池总有满的时候,大约多久淘一次呢?“配置1.5立方米大小的三格化粪池,差不多一年到一年半淘一次。”西江镇负责改厕的任副镇长说。三格化粪池,三格由连通管相连,第一格起到截留粪渣、沉淀虫卵和使粪液分层的作用,第二格继续发酵,经第三格贮存发酵后,病菌和寄生虫卵基本被杀灭。
  在任副镇长看来,农村改厕向洁净乡村建设迈出一大步,但更重要的是像淘粪这一系列的后续管护该怎样运营。
  为了建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制,Z市以“十有”为标准,全面建立“有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用”的改厕管护服务组织,并坚持市场化、社会化运作,因地制宜选择管护模式,对改造后的厕所进行统一管理,定期统一收集、统一运输、统一无害化处理和资源化利用。
  在后续管理资金保障方面,Z市按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则,探索多方筹集机制。对长效管护运作较好的地方,安排专项资金给予适当奖补。对改厕后续管护组织购置设备,各级财政给予适当补助。市场财政还出资在49个乡镇建立农厕管护服务组织。各区县都建立了适合当地发展实际的管护组织。
  作答要求:
  三、根据给定资料3,概括Z市农村改厕工作中遇到的问题。
  要求:内容全面,简明准确,条理清此可推,不超过200字。
  四、给定资料3叙述了Z市农村改厕的情况。相邻的F市也将启动农村改厕工程,假设你是F市工作人员,请借鉴Z市做法,草拟本市农村改厕工程的工作方案。
  要求:同容翔实,条理清晰,可操作性强,字数在500 ~600字。
 
2018上半年重庆公务员考试申论2真题答题要点及参考答案
  第一题:
  【答案要点】
  第一个问题:
  “三农”政策制定是否合理。中央重大方针、措施的提出、采取使当前“三农”发展取得了历史成就。但仍存在农业收入低成本高,农民要面对自然和市场双重风险的问题,应完善政策,政策制定应注重民生问题。
  第二个问题:
  农业农村优先发展是否落到实处。目前政策落实情况良好,农业条件显著改善,但仍需转变一些地方政绩观,把精力放在“三农”工作上,基层干部应积极向农民宣传党对“三农”的重视,解决“三农”历史问题。
  第三个问题:
  “三农”发展存在哪些短板。目前,农村存在基础设施不完善,劳动力流失严重,贫困问题等短板。应采取吸引人才返乡创业,发展新业态,提高脱贫质量,缩小公共服务领域城乡差距,规划好村镇体系等措施。
  第二题:
  【答案要点】
  前期准备:成立小组,总结经验。
  县委牵头成立项目实施小组,制定工作路线图,有计划、有步骤地推开,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。总结县城里垃圾分类经验,按照厨余类垃圾、可燃烧类垃圾、可回收类垃圾、危险垃圾类制定垃圾分类方法。
  具体实施:环环相扣,个性施策,收费聘工。
  实现居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理,环环相扣、无缝衔接,确保常态化、制度化。根据居民垃圾分类实践情况采取个性化措施保证分类效果。村民缴纳垃圾费,用于村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等。
  后续保障:培养理念,清除垃圾。
  环保宣传教育培训及时跟进,座谈、宣讲、会演,乡镇、街道、村落一处不落;所有学校实行垃圾分类制度,将其与学生的操行分挂钩,鼓励老师引导孩子养成垃圾分类的好习惯。研发实用型生态垃圾焚烧炉解决垃圾去处问题。
  第三题:
  【答案要点】
  Z市农村改厕工作中遇到模式、资金、建设、管护、习惯等五个方面的问题:
  一是模式问题。要确定符合本市农村乃至每个村实际的改厕模式。
  二是资金问题。要解决资金来源问题,确定每家出多少,以减轻农民负担。
  三是建设问题。要保证改造效果,便于以后清掏、修理。
  四是管护问题。要解决后续管护运营资金、组织、模式等问题。
  五是习惯问题。农民多年形成的如厕习惯难改,没有养成讲卫生的好习惯。

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