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读懂《公务员职务与职级并行规定》 不升官也能升职

发布:2019-04-09 15:39:27    来源:重庆公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  近日,中办印发的《公务员职务与职级并行规定》,让很多人喜大普奔,这是基层干部的大利好。那新的规定,对大家到底影响几何?一起来看看吧~

  01 什么是职务与职级并行?

  所谓“职务”,这好理解,比如XX是财务处处长,处长就是XX的职务。

  职务意味着权力,当然也意味着责任,必须对这块业务负责。

  职级不是领导职务,是另外一套晋升体系,体现公务员自身的政治素质、业务能力、资历贡献,是确定工资、住房、医疗等待遇的依据,职级本身不具有领导职责。

  职务与职级并行的意思:

  由于处长等领导岗位少,一般人始终晋升不上去,与此对应的是工资待遇也涨不上去,这样许多人就会失去工作热情。

  现在改革就是要避免这种情况,升不上去的人可以通过职级晋升,就算不当领导,也可以享受工资、住房、医疗等待遇,这样能调动大家的积极性。

  所以,职务与职级并行,是有利于调动干部,尤其是基层干部的积极性的,当然这也是改革初衷。

  此外,公务员晋升职级,并不改变工作职位和领导指挥关系,不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。

  意思是,职级只与个人待遇有关,与职务相关的权力、职务待遇都没有关系。

  02 怎么划分公务员的职级?

  首先,要明确一个基础概念。公务员分为:综合管理类、行政执法类、专业技术类三类。

  这里说的是第一类,综合管理类。

  原先,综合管理类公务员有非领导职务一说,分为办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员、副巡视员、巡视员八个级别。

  现在,取而代之的职级序列是:一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。十二个级别。

  具体对应关系如下图:
对比
  03 职数有没有限制?

  先看中央部委机关

  改革后,中央机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的12%,其中,正部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的40%,副部级单位一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的20%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的65%。

  而在改革前,规定是这样的:

  中央部委层面,巡视员和副巡视员职数,不得超过该机关厅局级领导职务职数的三分之一,其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的40%;调研员和副调研员职数,不得超过县处级领导职务职数的75%。

  大家要注意的是,不能光看比例,还要看基数!!!

  改革后

  调研员最多可以占到全部机关综合管理类岗位总人数的近三分之二。再加上巡视员层级的12%,以及众多的处长、司局长等领导岗位。

  换句话说,以后只要进入部委机关,退休时最少是处级干部!

  强调一点,中央部委机关没有对一到四级主任科员的人数进行限制,意思是到了时间年限就提拔。

  再看省级机关

  一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%,其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%。

  此前,省直机关巡视员和副巡视员职数,不得超过厅局级领导职务职数的三分之一,其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的30%;调研员和副调研员职数,不得超过县处级领导职务职数的50%。

  跟上面的解读差不多。干部退休很大概率会有处级待遇。尽管概率比部委低点,但也比以前高了很多。

  再来看市级机关

  市级领导班子一级巡视员不超过领导班子职数的15%。

  市级机关二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的1%;一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的20%,其中一级、二级调研员不超过一级至四级调研员总数的40%,一级调研员不超过一级、二级调研员总数的50%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

  对比原先的规定:

  地级市机关层面,调研员和副调研员职数,不得超过县处级领导职务职数的三分之一,其中调研员不得超过调研员和副调员职数的30%;主任科员和副主任科员职数,不得超过乡科级领导职务职数的50%。

  概率大幅提升!!

  最后看县级机关

  县级领导班子二级巡视员不超过领导班子职数的10%,一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。

  县(市、区、旗)、乡镇机关二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%;三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%,其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%;一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%,其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

  不用说,这等于是为基层公务员待遇晋升提供了更广阔的空间!

  04 职务晋升年限如何规定?

  干了几年可以提拔?

  此前说的都是好消息。但是在晋升年限方面,对于中央部委、省直机关来说,则有点不好说了。

  先来看新的文件规定:

  (一)晋升一级巡视员,应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上;

  (二)晋升二级巡视员,应当任一级调研员4年以上;

  (三)晋升一级调研员,应当任县处级正职或者二级调研员3年以上;

  (四)晋升二级调研员,应当任三级调研员2年以上;

  (五)晋升三级调研员,应当任县处级副职或者四级调研员2年以上;

  (六)晋升四级调研员,应当任一级主任科员2年以上;

  (七)晋升一级主任科员,应当任乡科级正职或者二级主任科员2年以上;

  (八)晋升二级主任科员,应当任三级主任科员2年以上;

  (九)晋升三级主任科员,应当任乡科级副职或者四级主任科员2年以上;

  (十)晋升四级主任科员,应当任一级科员2年以上;

  (十一)晋升一级科员,应当任二级科员2年以上。

  从晋升年限来看,新规定有利于基层干部,不利于省直机关、部委机关年轻人。

  具体来说,以下几点:

  (1)乡镇机关公务员最高可以晋升到正处级的二级调研员,职业空间往上提升了两个档次。而且,本科毕业进入公务员定二级科员,只需要两年即可提拔副科级的四级主任科员。相比以前的三年,减少了一年。

  换句话说,读三年制的研究生,不如本科毕业直接进入公务员。节约一年,还多了两年的工作经验。

  (2)省直、部委机关,从副科待遇晋升为副处待遇,以前最低六年,现在是最低八年。

  晋升年限被拉长。虽然岗位大大增加,但是实际上对于有志向有干劲的人来说,改革前岗位也是十分充足的。

  05 想早点进步、早点被提拔,怎么办?

  答案是:努力工作!争取年度考核为优秀。

  每有1个年度考核结果为优秀等次的,任职年限可以缩短半年。

  有奖也有惩罚。每有1个年度考核结果为基本称职等次或者不定等次的,该年度不计算为晋升职级的任职年限。

  06 参公事业单位怎么改革?

  文件明确规定,参公单位也按照这个文件执行。

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